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县委党校电大深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
2014-03-22 08:50:51???来源:??? 点击:
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??? 在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的战略部署,是新形势下坚持党要管党、从严治党,用优良作风凝聚党心民心,推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据中央、省、市、县委的统一部署,结合党校电大实际,现就我校深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。
??? 一、指导思想、总体要求和基本原则
??? (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,切实加强学校党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。以校领导班子和科级领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定和省市县委有关规定作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决关系群众利益的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,以优良的党风政风推动校领导班子“奋发有为、干在实处、走在前列”,促进党员干部争当为民务实清廉的群众贴心人,争当“科学办校、争创一流”的带头人,把全校教职工紧紧凝聚在一起,为全面推进党校电大工作,服务平远的改革与发展夯实思想基础、组织基础和群众基础。
??? (二)总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
??? (三)基本原则。坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。坚持分类指导,针对学校各组室的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。坚持与学校教学工作紧密结合,根据工作实际转作风,围绕党员干部培训和电大学历教育,查找并解决突出问题,两手抓,两手都要硬,保证县委各项中心工作和学校各项工作顺利完成,以实绩实效取信于民。
??? 二、目标任务
??? 从学校实际出发,突出反对“四风”这个重点,集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,同时注重维护群众利益,解决群众身边的不正之风,要坚持以群众满意为导向,评判落实活动重点任务的成效,把通过活动化解矛盾纠纷、开展综合治理的成果,作为检查活动效果的重要依据,把干部作风是否有明显转变、群众关注的问题是否得到有效解决作为衡量活动成效的重要标准,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基础进一步夯实,以优良作风凝心聚力,力争在解放思想全面深化学校改革上取得新突破、在破难攻坚加快学校事业发展上取得新突破、在维护稳定促进机关和谐上取得新突破、在抓好班子带好队伍上取得新突破。
??? 我校党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展,重点抓好校领导班子和科级领导干部。主要任务是认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,遵循教育实践活动的指导思想,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求聚焦在作风建设上,贯穿到活动的各环节,教育引导党员干部树立群众观点,立足党校党性锻炼熔炉的特点,弘扬优良作风,解决突出问题,切实做到为民务实清廉,以教育实践活动的成效推动一流党校建设。
??? 一是强化群众观点。坚持党校姓党,着力强化理论武装,加强党性教育,深刻认识教育实践活动“三个必然要求”的重大意义和“为了谁、依靠谁、我是谁”的丰富内涵,进一步增强党员干部宗旨意识、深化群众观点,把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿教育实践活动的全过程。坚持以人为本、人民至上,深入贯彻群众路线,提升服务群众、服务经济社会发展的能力和做好群众工作的能力,深入基层接地气,深入实际通下情,增进与人民群众的感情,求智于民、问计于民、取信于民,努力在密切联系群众上有新进步。
??? 二是清除作风弊病。认真查找问题、改正缺点、修正错误,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。紧密联系县委党校电大实际反“四风”,重点就是要下大功夫防治“八病”。即影响学校改革和发展的学风不正、知行不一;作风漂浮、工作不实;脱离实际、脱离群众;慵懒疲沓、纪律松驰;推诿扯皮、敷衍塞责;计较利益、攀比待遇;安于现状、不思进取;贪图享受、铺张浪费等突出问题。在教育实践活动中,党员特别是领导干部要认真反躬自省,主动对照,对自身存在的作风病,要认真查找,深刻反省,及时改正。
??? 三是提高四自能力。坚持批评与自我批评,敢于触及思想,正视矛盾问题,开展积极健康的思想斗争,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,一级带着一级干,一级做给一级看,让党员干部思想受到教育,作风得到改进,行为更加规范。坚持开门搞活动,面向教职工、面向学员,深入开展谈话谈心活动,广泛进行调查研究,积极落实整改措施,主动接受群众监督评判,努力实现群众满意。坚持联系实际,根据“规定动作做到位、自选动作有特色”的要求,结合岗位与工作的特点,找准需要解决的突出问题,有针对性地提出办法举措,用行动破解难题。
??? 四是促进党校电大发展。紧贴学校工作大局,把开展教育实践活动与争创一流党校电大紧密结合起来,与加强干部教育、学历教育和社科研究紧密结合起来,与为平远经济社会发展服务紧密结合起来,以整风精神着力解决作风方面的突出问题,营造风清气正的优良校风,提振教职工的精气神,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,用党校电大各项工作的实际成果来衡量、检验活动成效,真正做到两手抓、两不误、两促进。
??? 三、参加范围和时间安排
??? (一)参加人员。党校电大领导班子及党员教职工。
??? (二)时间安排。按照中央和省委、市委、县委的部署,我校教育实践活动从2014年1月开始,大体安排8个月时间,至9月基本完成。
??? 四、活动的启动部署
??? (一)制定实施方案。根据中央和省委、市委、县委的部署精神,在前期充分调研基础上,制定符合党校电大实际的实施方案,经县委督导组审核后,报县委活动领导小组备案。
??? (二)召开教育实践活动工作会议。2月26日前召开教育实践活动工作会议,会议结束后组织对领导班子及其党员领导干部开展作风方面情况和“四风”突出问题的民主评议。由党支部主要负责同志作动员讲话。督导组全程参加会议。
??? 五、方法步骤
??? 教育实践活动要着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制3个环节,各环节之间不分阶段,不搞转段,坚持问题导向,坚持群众利益导向,坚持干在实处导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。
??? (一)学习教育、听取意见
??? 1.突出学习重点。要结合学校实际,认真制定学习教育计划,建立学习制度,对不同群体党员的学习提出不同要求。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会报告,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央和省委教育实践活动读本,学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,向群众学习,拜群众为师,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
??? 2.创新学习方法。356bet进不去要把集中学习和个人自学结合起来,开展形式多样的学习。(1)集中讨论式学习。采取集中学习、读书交流会、专题培训、党日活动、观看电教片,到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习等方式,开展集中讨论式学习。重点围绕群众路线时代内涵、学校“四风”问题具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等进行研讨,进一步深化认识,查找差距,明确方向。保证学校党员领导干部每周集中学习时间不少于半天,每次学习活动都要做好学习笔记。(2)调研式学习。学校领导班子成员要针对查找到的问题列出调研专题,分头调研、分类研究、分别破题,并结合调研内容开展一次讲学,为本校党员、干部上一次辅导课。(3)体验式学习。以服务对象即党校电大学员的身份,全程体验学校的工作作风和服务质量,切身体会现有的工作作风、工作方式方法与学员需求之间的差距。(4)比照式学习。以党章党纪为镜、以叶帅精神和苏区精神为镜、以民心民意为镜、以正反典型为镜,带着问题比照学,通过学习找问题。(5)便捷式学习。要充分利用党员学习日、“三会一课”等传统方式组织学习的同时,采取制作宣传栏、编发口袋书,利用党员远程教育平台、手机信息、网络QQ、微信微博等现代信息手段组织开展学习。对离退休党员及年老体弱党员,可采取送学上门等方式组织学习。
??? 3.开门听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,广泛听取意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见,认真查找“四风”方面问题。(1)走访调研找。班子成员要通过随机到联系点、挂钩扶贫点,现场走访工作对象等形式听取意见;(2)书面形式找。通过下发征求意见通知、发放调查问卷、设立专门意见箱等方式征求意见。(3)座谈交流找。领导班子成员个人采取召开座谈会、到党代表工作室接待群众等方式听取意见。学校领导班子负责同志重点听取班子成员、各组室负责人、老同志、“两代表一委员”的意见;领导班子成员注意听取分管部门和分管单位党员、干部和群众意见;(4)利用网络找。通过在政务网站、门户网站开通征求意见栏目,以及开通电子邮箱、微博微信等办法进一步征求意见。要将征求到的意见建议进行汇总梳理,属于班子成员个人的问题和意见的由个人认领,涉及到学校的问题和意见反馈到学校。
??? 4.坚持边学边改。从一开始就改起来,要结合自身查摆出来的问题,列出清单,建立整改台帐,实行动态管理,发现一个“挂号”一个,解决一个“销号”一个,反弹一个“复号”一个。
??? (二)查摆问题、开展批评
??? 1.找准找实突出问题。对采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议,进行认真分析和梳理,深入查找存在的突出问题,特别要注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。学校领导班子和领导干部要结合履行职能职责,对照党章,对照群众期盼,对照先进典型,对照廉政准则,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,特别要找出“四风”问题的具体表现、典型事例。针对征求到的意见,要立行立改,并向社会公开作出加强作风建设、解决突出问题的承诺,主动接受广大干部群众的监督。
??? 2.普遍开展谈心谈话。(1)谈心谈话范围:学校领导班子的主要负责同志与班子每位成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动,并主动接受党员、干部和群众的约谈。(2)谈心谈话主要内容:征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,相互沟通思想、增进了解、缓解矛盾;帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。(3)谈心谈话要求:谈话时间安排要充分,既要肯定成绩又要指出问题和不足,对拟在会上开展批评的问题,要充分沟通和交换意见,把矛盾和问题解决在会前。
??? 3.撰写对照检查材料。学校领导班子和班子成员要结合专题组织生活会撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况,真正把自己摆进去,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草,并在一定范围内征求意见,提交领导班子会审议通过。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
??? 4.开好专题组织生活会。要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作。每个党员都要参加专题组织生活会,支部负责人要代表班子作对照检查。党员要查找自身在“四风”方面存在的问题,分析原因,进行深刻的自我批评和诚恳的相互批评,并提出改进举措。每位党员都应按要求事先撰写对照检查材料,支部委员的对照检查材料报支部书记审核,其他党员的对照检查材料由分管领导审核。要形成组织生活会总结材料,上报上级党委。
??? (三)整改落实、建章立制
??? 1.认真制定整改方案。(1)学校领导班子针对查摆出来的“四风”突出问题认真制定整改方案,形成整改台帐。领导班子成员要制定个人整改措施。(2)实行开门整改,整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论,通过门户网站和党务、政务公开栏进行公示,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。整改方案实行一把手负责制,由领导班子集体研究决定,经督导组审核后,报上级党委活动领导小组备案。
??? 2.从严抓好专项整治。要发扬“钉钉子”的精神,不折不扣地落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务,对门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,多占办公用房,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为和纪律松驰等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治;对照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,采取切实有效措施改进和完善干部选拔任用工作。同时,要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。每个专项整治都要有专门的方案,明确整改目标、推进措施、牵头部门和具体责任人,做到有检查评估,有监督问责,整改不到位的不放过,群众不满意的不放过。专项整治方案经督导组审核后,报上级党委活动领导小组备案。
??? 3.动真碰硬正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,采取随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要将活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交有关部门依法依纪严肃查处。要加强党组织建设和党员教育管理,对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪,给予组织处理。
??? 4.着力加强建章立制。建立健全改进作风的长效机制。要注重从体制机制上解决突出问题,着力完善内部管理制度。紧扣为民务实清廉要求,完善并严格执行一批制度,包括联系群众,校务公开,公车使用,公务接待,“三公”经费管理使用,经费预算、使用、报销,工作考勤等管理制度。紧扣深入贯彻党的群众路线的要求,逐步建立并不断完善一批新制度、新机制。包括校领导联系群众的制度与机制、领导干部作风考核评价的制度与机制、全校各部门服务群众及群众评议的制度与机制。通过制度的完善、机制的优化,巩固教育实践活动的成果,从根本上推进工作作风的改变。要加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。制度建设计划经督导组审核后,报上级党委活动领导小组备案。
??? 六、组织领导
??? (一)落实领导责任。
??? 一是加强组织领导。为加强对教育实践活动的领导,成立党校电大党的群众路线教育实践活动领导小组:
??? 组长:张文浩
??? 副组长:李忠明、韩启城、黄慧玲
??? 成员:刘新平、李新、林平、肖礼承、刘淼平
??? 实践活动领导小组下设办公室:
??? 主任:李忠明
??? 副主任:刘新平、刘淼平
??? 成员:巫桂英、杜晓兰
??? 二是强化领导责任。学校党支部主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用。
??? 三是突出领导带头。学校领导班子和领导干部要带头参加学习,带头广泛听取意见建议,带头贯彻落实中央八项规定精神和省市有关规定,带头把自己摆进去查问题,带头开展批评与自我批评,带头整改落实,带头解决群众反映强烈的重点难点问题。
??? 四是建立领导联系点。学校领导班子成员要各选择1个贫困户作为联系点,定期到贫困户家中体验群众生产生活,帮助解决实际问题。
??? (二)强化督促检查。从严要求,认真审核对照检查材料、整改方案、制度建设计划等,督促抓好每个环节各项工作任务的落实,及时发现和解决问题。
??? (三)细化工作措施。一是注重各环节的衔接贯通。紧密结合自身实际,把教育实践活动的三个环节作为一个相互联系、相互促进的有机整体统筹协调,做到环环相扣、紧密有序推进。每个环节都要组织开展“回头看”,及时发现问题、查漏补缺。是注重敞开大门搞活动。开门搞活动要贯穿教育实践活动的全过程、各环节。对于党支部梳理的意见、查摆的问题、提出的整改措施、整改的进展情况要在一定范围内向群众公示和反馈,接受群众监督。是注重质量和特色。坚持教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通,把“规定动作”做到位,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。在此基础上,根据学校实际,在学习内容、活动载体、评价形式等方面探索创新“自选动作”,提升教育实践活动的质量和效果。四是注重用好的作风搞活动。整个活动过程要坚持勤俭节约,防止文山会海,力戒形式主义。
??? (四)坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局,把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会和中央系列重要会议精神结合起来,与贯彻落实省第十一次党代会确定的各项目标任务结合起来,与贯彻落实市委各项重大决策部署、深入实施“一园两特带动一精”发展战略、加快梅州振兴发展结合起来,与做好当前改革发展稳定工作结合起来,与主攻“一城两区”,深入实施“项目建设年”活动,全力创建梅州生态文明示范区结合起来,与做好帮扶挂钩村换届选举工作结合起来,与开展“互看互比互学”、“创先争优比奉献、敢想会干为人民”主题实践活动结合起来,与党校的党员培训工作和电大的学历教育工作结合起来,以活动促进改革,推动发展,做到两手抓、两不误、两促进。
??? (五)加强宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,广泛宣传,充分反映活动成效。总结提炼好经验好做法好典型,注重树立宣传把开展活动与全面深化改革、促进科学发展紧密结合。加强理论研讨交流,创新理论成果。把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,营造良好舆论氛围。
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中共平远县委党校
平远县广播电视大学
2014年2月19日
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